全國1100多萬家中小企業，將在春節之后迎來一個利好政策。這個政策將在降低稅費、資金扶持、貸款支持等方面給中小企業提供更為明確和具體的支持。
本報獲悉，一份名為《關于進一步支持中小企業健康發展的若干意見》已經由工信部起草完畢并上報國務院。
1月10日，設在工信部的“國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室”召開了該機構在2012年的第一次會議，工信部總工程師兼中小企業領導小組辦公室主任朱宏任在這次會議上也對上述文件的起草和進展做了通報。
這是在國務院發布“非公36條”、“中小企業29條”、“新36條”之后，即將出臺的一份新的扶持中小企業的政策文件。有關人士稱，這個文件主要是為了解決以前的政策落實不到位、企業享受不到政策等情況。與以前的政策相比，新文件會更具有針對性、可操作性，對中小企業的支持將更為具體。
據透露，新文件對中小企業的減免稅收和負擔方面，將會有進一步的優惠規定；資金扶持的范圍將會進一步擴大；同時在貸款擔保、政府采購等方面，也都會有更為明確的規定。
扶持新政
據介紹，在2009年10月，國務院曾出臺“中小企業29條”（即《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》），這份文件通過財稅、融資和設立國家專項資金等措施，對中小企業進行支持。但是在2011年，全國中小企業融資難、稅負重的問題再次凸顯。2011年10月，國務院領導先后召開有關中小企業的辦公會和座談會，均表示要進一步采取措施支持中小企業的發展。
有關人士說，《關于進一步支持中小企業健康發展的若干意見》就是在這樣的背景下開始研究起草的，主要是通過梳理此前已經出臺的文件，查找有哪些政策和措施無法得到落實，在此基礎上，更加有針對性地制定可操作的扶持措施。
中國民（私）營經濟研究會在1月11日的一份內部報告中預測，國家很有可能在下調核定稅率或定額、降低成本、避免增加隱性負擔，以及核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費并由一個稅務機關統一征收等方面，抓緊出臺新的政策規定。而針對我國一些沿海地區小微型企業面臨的發展困境，或將允許有關省市乃至在國家層面，通過特定法案實行臨時性免稅政策。
此外，政府有關部門也可能在條件相對成熟的地區試行“以稅定貸”、“付息續貸”或“漲薪抵稅”等創新舉措，進一步拓寬小微型企業融資渠道。
事實上，自去年10月以來，國家曾出臺多種政策來支持中小企業的發展。去年10月12日，國務院常務會議出臺了支持小微型企業的支持政策，去年11月，財政部聯合國家發改委又發出通知，決定從2012年1月1日起至2014年年底，對小微型企業免征管理類、登記類等共計22項收費。
但廣東省中小企業發展促進會秘書長謝泓說，國家關于中小企業的文件出臺了不少，這些文件只能解決一部分問題，中小企業目前存在的困難還是很多。而國家出臺的政策在實際的落實過程中，也存在各種各樣的問題。比如說降稅的問題，政策主要針對的是微型企業，微型企業主要是個體工商戶，但是現在中小企業負擔過重的問題主要是在有些規模的中小型企業。
悲觀中的期待
全國工商聯1月11日發布的《2011-2012年中國民營經濟簡要分析報告》稱，融資難問題并未有效緩解。全國中小企業普遍存在“融資難、融資貴”的問題，尤其是在小微型企業領域。據銀監會測算，國內***貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業僅為20%，幾乎沒有微型企業。
而商業***在給中小企業貸款的過程中，通過實行存款掛鉤、提前扣除利息等手段，使得企業實際的貸款成本超過基準利率的2倍，而村鎮***、小額貸款公司等金融機構的貸款利率一般是***基準利率的3-4倍，民間融資成本則更高。
稅費過高的狀況沒有明顯改善。據粗略統計，目前向中小企業征收行政性收費的部門就有18個，收費項目達69個大類。
謝泓認為，目前廣東省中小企業存在的問題依然很大，訂單在繼續減少，成本在繼續增加，內需市場也不好，這讓他對中小企業2012年的生存環境感到悲觀。
和謝泓有同樣感受的是福建省中小企業服務中心主任黃美旦，他說，現在很多企業其實都是在撐著，靠地下融資和高利貸撐著，現在***對中小企業貸款的條件苛刻程度，已經到了外人很難想象的地步，***可以通過各種手段增加企業的貸款成本。
黃美旦希望國家能夠在貸款難、貸款成本高的問題上，出點實際的政策來解決。
黃美旦說，現在大家都在期待國家的政策，能夠在信貸方面有所放松，或者對中小企業的貸款支持力度有些增加。這個期待從2011年的下半年就開始了。對于中小企業來說，2012年是很關鍵的一年，如果這個期待再次落空的話，會有不少中小企業破產。