江蘇連云港修顧莊大橋耗資1000萬成爛尾橋

連云港城南有一條寬度不過百米的薔薇河，北邊的主城區(qū)海州區(qū)和南邊的東海縣隔岸相望。2008年之前，東海縣張灣鄉(xiāng)村民李大姐每天會挎著籃子帶著自己種的菜過河到主城農(nóng)貿(mào)市場去賣菜，那時(shí)候還有過河輪渡，李大姐每次坐船半個(gè)小時(shí)左右就能到達(dá)對岸。2008年下半年，東海縣政府響應(yīng)江蘇省里“撤渡建橋”要求，就在李大姐的一畝三分地旁邊，建設(shè)了一座跨河的顧莊大橋，這樣，每天到對岸賣菜，騎著車十來分鐘就能過河了，這讓李大姐和和兩邊的居民都非常開心。可是，到了2009年6月顧莊大橋建成后，李大姐傻眼了。“這橋是通往大市場的，政府08年修的，但修到北邊就沒斷了，沒有動靜。我們村里人都不知道是東海沒錢修還是海州沒錢修”。

　　顧莊大橋的橋面寬度為9米，可以允許大車通行，但這嶄新的大橋卻是個(gè)“斷頭橋”，橋雖建造得氣派，卻沒有北連接線。記者站在大橋的邊緣向下看，橋的斷層面離地面足足有2米，一條鄉(xiāng)村馬路橫在大橋的面前，遠(yuǎn)處還有零星的幾間農(nóng)村平房。李大姐每天看著這座斷頭的顧莊大橋，心里很難過，因?yàn)闉榱诵迾蚨煽诒徊鹆耍F(xiàn)在沒了渡船，橋又沒法兒走，每天進(jìn)城很費(fèi)勁。“我每天就繞路到東邊的小鐵橋，很危險(xiǎn)，上面是用鐵絲加固的，小車上不去，這頭有車那邊停下來，這邊有車那邊停下來。我希望這橋能修好。”

　　其實(shí)，希望這橋修好的不僅僅是附近的村民，東海縣的工業(yè)園區(qū)也分布在這一地區(qū)。“現(xiàn)在這就是一條死路，最近的話我們的運(yùn)費(fèi)要每噸增加30元，我們現(xiàn)在利潤非常薄。我們沒有辦法只能走小鐵橋，晚上或者早上橋堵得特別厲害，要繞的話要多走50公里。”連云港盛和礦業(yè)有限公司的董事長屠學(xué)歡自打工廠進(jìn)入東海工業(yè)園區(qū)以來，心里就很不痛快。他告訴記者，當(dāng)年政府招商引資他把企業(yè)落到這里，沒想到這“撤渡建橋”，弄到最后卻是無橋可走。

　　在顧莊大橋向東一公里左右的地方，記者看到了這座連接?xùn)|海和連云港市區(qū)的唯一通道——“小鐵橋”。小鐵橋只有1股車道，但要同時(shí)承擔(dān)著兩個(gè)方向的貨車、私家車、電動車，還有行人的通行需求等。結(jié)果，岸兩邊的人達(dá)成了默契，如果一邊車行進(jìn)，另一邊的車就要一字排開等著，但有時(shí)，這一排就能排到百米之外。而更讓記者吃驚的是，在這座小鐵橋邊，海州區(qū)安全生產(chǎn)委員會設(shè)立的一塊標(biāo)有“危橋”二字的警示牌格外的醒目。

　　1輛拉著水泥的貨車司機(jī)王師傅在橋邊已經(jīng)等了半個(gè)小時(shí)還沒過去，他抱怨道，大家都知道這小橋擁堵又危險(xiǎn)，但不能不走。“每天都能堵到頭上，繞很遠(yuǎn)，我們寧愿等一會兒也不繞，很不方便，橋也看看就不安全，一開始顧莊修的時(shí)候我就說兩頭弄弄就通車了，誰知道到了現(xiàn)在還不通車。”

　　的確，危橋不能走，但不得不走，原因就是修好的“顧莊大橋”有得上沒得下。3年來“顧莊大橋”的北連接線遲遲不建，不論是村民、企業(yè)主，還是搞運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)們，都對這百思不得其解，政府好好的“撤渡建橋”工程本是造福于民，但是誰又讓這耗資1000多萬人民幣的農(nóng)村大橋成了斷頭橋呢？

　　百姓眼中，橋雖有但不能發(fā)揮功用，如同廢橋一般。但令人諷刺的是，東海縣交通局網(wǎng)站上一則2011年7月名為《東海：3.5億元解除路寬橋窄發(fā)展“瓶頸”》的新聞中，還特地將顧莊大橋的建成作為近幾年的政績工程予以宣傳，稱“近年來東海縣共投入資金3.5億元，建設(shè)薔薇河顧莊大橋等150多座橋梁，成功破解了縣內(nèi)路寬橋窄的交通發(fā)展“瓶頸”。

　　那到底是什么原因使得大橋北連接線難產(chǎn)，使得百余米寬的薔薇河真正成了東海乃至沭陽地區(qū)互通連云港的屏障？記者展開了深入調(diào)查。

　　在東海顧莊大橋橋墩上，記者看到一塊項(xiàng)目牌子，上面寫著“顧莊大橋，2009年6月建成，東海縣交通局建”的字樣。東海縣交通局規(guī)計(jì)科馮于科長說，“當(dāng)時(shí)向省里申請撤渡建橋就很不容易，以前這附近有個(gè)渡口，我們急想著爭取資金修橋，資金得1000多萬，都是我們東海出的。”

　　馮于科長介紹說，東海縣共籌集了1000多萬修起了現(xiàn)在這座顧莊大橋，而1.7公里長的北連接線工程并不是東海沒有錢繼續(xù)修，而是不應(yīng)該由東海來修。“這橋確實(shí)是我們建的，但連接線1公里的路不是東海的，是海州和新浦兩個(gè)區(qū)，涉及到兩個(gè)區(qū)，每年我們?nèi)舜箝_會都要提這個(gè)，每年都到市政府去打報(bào)告的。”

　　在馮科長的電腦上，記者看到了東海縣近幾年反復(fù)向連云港市政府提議的關(guān)于修建顧莊大橋北連接線工程的文件，上面寫道：“東海顧莊大橋北連接線工程全長約1170，要按照9米寬的公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。既然規(guī)劃都做好了，為什么橋的另一端海州區(qū)和新浦區(qū)兩個(gè)主城區(qū)沒有動靜呢？馮于科長分析，是因?yàn)闋可娴搅寺闊┑恼鞯亍⒀a(bǔ)償。“我們想修這個(gè)橋，但海州和新浦不想修，涉及征地，我們縣想打個(gè)通道進(jìn)市區(qū)，但他們無所謂，等于是給他們兩個(gè)區(qū)添麻煩了”。

　　橋的北面，正對著海州區(qū)規(guī)劃之中的四季青農(nóng)貿(mào)市場，負(fù)責(zé)建設(shè)北連接線的海州區(qū)建設(shè)局朱科長表示，按照市里要求，北連接線涉及的農(nóng)村田地征用和房屋拆遷的補(bǔ)償款由各區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，海州區(qū)用地征地范圍為1.435公里，征地拆遷的補(bǔ)償款壓力巨大。缺錢，這是海州推進(jìn)緩慢的原因。“不是沒有動靜，我們海州一直在積極做，要牽扯到地方征地拆遷，海州是全省最小的區(qū)，你要地方政府拿錢肯定是有壓力的”。

　　除了沒錢，朱科長透露，連云港市里和海州區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)一直在頻繁變動，浪費(fèi)了大量完善工程所需的寶貴時(shí)間。“你本來就該知道，市里區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)都在調(diào)，因?yàn)楝F(xiàn)在在換屆了，領(lǐng)導(dǎo)不停的換對工作很難開展，特別是對于這種重點(diǎn)的敏感的老百姓問題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走了，另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)再來了解情況，再來換，再來那個(gè)”。

　　另一邊新浦區(qū)，涉及0.34公里征地范圍，區(qū)建設(shè)局胡局長也說，青浦也需要這座橋，征用農(nóng)田的青苗補(bǔ)助已經(jīng)都發(fā)給農(nóng)民了，但撥了多少錢胡局說我不知道。“老百姓之前說新浦覺得這橋用處不大？不是這樣的，我們財(cái)政確實(shí)已經(jīng)將款撥到浦南了，大概撥了多少錢你給透露一下嗎？具體的數(shù)額我不清楚，但是我知道已經(jīng)撥了，青苗補(bǔ)助已經(jīng)補(bǔ)了，橋不修我們就要涉及下一次重新補(bǔ)償”。

　　胡局也在抱怨說，北連接線接頭的海州區(qū)沒有動靜，青浦去年發(fā)給農(nóng)民的用于征地的青苗補(bǔ)助今年可能還要重新再發(fā)一遍，重復(fù)發(fā)放這無疑將加重區(qū)財(cái)政的資金壓力，對于青浦盡快完成征地補(bǔ)助工作帶來了更大阻礙。涉及青浦的只是北連接線的輔道，目前青浦正在處理輔道附近的居民拆遷問題。“目前對個(gè)別房屋，大橋輔道的走向比如說房屋的面積很大，是不是能夠刮一角這個(gè)我們在做論證。”

　　既然兩區(qū)一縣的建設(shè)方負(fù)責(zé)人都表示，希望大橋盡快通車，那究竟是什么原因使得這僅僅1.7公里長的北連接線工程一直拖延不動呢？海州區(qū)朱科長透露給記者，除了各區(qū)資金困難，領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁等現(xiàn)實(shí)原因之外，最重要的是2008年上這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，不論是審批，還是建橋的時(shí)候，東海縣都缺乏與主城的溝通“有時(shí)候工作要做在前期就會好做點(diǎn)，我認(rèn)為這方案很不妥，建的過程也缺少溝通，建好了也是，造成了這么多年路就下不來。”

　　原本作為撤渡建橋項(xiàng)目的民生工程，東海縣難道在建橋之初有沒有充分考慮到北連接線的配套呢？“2009年修之前難道就沒有協(xié)調(diào)嗎，這個(gè)具體定方案我就不了解了，選址的時(shí)候我還沒過來。”東海縣交通局規(guī)計(jì)科馮于科長表示：不知道！

　　當(dāng)記者要求調(diào)取當(dāng)時(shí)2008年縣交通局申請申請建橋方案的文件時(shí)，馮于科長以縣交通局的局長都不在辦公室為由，拒絕了記者的進(jìn)一步采訪。

　　無奈之下，記者來到了連云港市交通局，希望市里通過協(xié)調(diào)各區(qū)縣，盡快解決這斷頭大橋的問題。連云港市交通局工作人員給記者出示了1張2010年12月3日連云港市政府辦公室的會議紀(jì)要，紀(jì)要上明確記錄：北連接線的建設(shè)由連云港市交通局公路處負(fù)責(zé)，并規(guī)定在2011年5月前完成建設(shè)工作。

　　有了責(zé)任明確自然是件好事，那為什么到現(xiàn)在白紙黑字的會議紀(jì)要卻落實(shí)不到實(shí)處呢？負(fù)責(zé)建設(shè)連接線的市交通局公路處陳晉表示，“巧婦難為無米之炊”，公路處建北連接線還是要有場地。“市政府落實(shí)到市交通局，我們公路處來出錢來建，但是要建我就必須要場地，沒有地就建不了，區(qū)里什么時(shí)候提供場地給我，我就能進(jìn)場。如果區(qū)里把地征用了，我們按5個(gè)月就能把連接線建好”。

　　一條條的人大議案，一次次的市政府出面協(xié)調(diào)，似乎都難以給這座宏偉寬闊的斷頭大橋確定何時(shí)通車的時(shí)間。在采訪結(jié)束時(shí)，記者深切的感受到，征地，拆遷，這些涉及到兩區(qū)百姓的民生根本，政府是應(yīng)該認(rèn)真細(xì)致、妥善對待，但對于東海縣乃至沭陽地區(qū)的百姓來說，顧莊大橋的早一日通車，就能減少他們從小鐵橋進(jìn)城的危險(xiǎn)，這難道不是當(dāng)年政府“撤渡建橋”的本意嗎？！