數控化加工對于企業來說，是提高生產效率、降低加工成本的必經之路，縱觀全球諸多大型企業的發展歷程就不難發現，企業的數控化加工改造將獲益非淺，但為何國內企業的數控化改造卻困難重重？
　　本來，近段時間中國數控化改造政策層面的好消息不斷。如國家發改委剛剛下發的《關于深化數控化改造試點工作的通知》，擴大了改造產品的種類和范圍。但是，市場反應并不像政策層面這么火熱。數控化改造只能偏安一隅，遲遲無法形成自己的市場。
　　所謂的改造，就是在原有產業的基礎上，將廢舊產品利用技術手段進行修復和改造的一種技術。它可以助力節能減排向縱深發展。美國鋼鐵協會的分析報告顯示，美國對鋼鐵材料報廢產品的改造節省了47%～74%的能源，減少86%的大氣污染，減少76%的水污染，減少97%固體廢料排放，節省40%的用水量。
　　這對于正在構建節約型社會的中國而言是非常重要的。但為什么這樣一個利國利民的產業，在中國就無法快步發展呢？究其原因是，中國數控化改造還處于投入產出不成正比的階段。企業對此積極性不高。
低認知度讓消費者無法界定改造產品和翻新產品的差別。“中國的制造類產品市場極其混亂，新件、改造件、翻新件、副廠件和假冒件質量參差不齊。消費者往往只認新件。改造件則和翻新件、副廠件一起被貼上了不信任標簽。”正略鈞策管理咨詢公司顧問劉志鵬在接受記者采訪時說。
　　其實，改造件和翻新件不一樣，它是有質量保證的。一位曾參與數控化改造政策制定的專家在接受記者采訪時就說，“改造產品出廠標準是很嚴格的。改造產品的性能最低也要達到與新件相同的標準。一些機床等產品性能比新產品更好。”
　　不過，在這種復雜的環境下，改造產品要想獲得消費者認可還需要一段時間。“中國的消費文化還處在崇尚高檔設備，追求名牌的時代，讓他們使用改造件還需要扭轉這種觀念。國家、行業協會、企業應該發揮各自的作用，積極引導消費者。”劉志鵬說。
　　此外，中國資源回收系統的建立還不具有高效的特質，難以為改造行業提供有效的原料保障，導致行業成本支出過大。“由于改造企業無法從出售舊產品的客戶手中獲得發票，也就無法做稅收抵扣。再加上數控化改造屬于高科技產業，企業的前期投入要比資源綜合回收利用大得多。企業前期的發展十分困難。”上述專家表示。
　　陷入投入大、產出小的效益怪圈的數控化改造，嚴重打擊了企業的積極性。有媒體報道，在2009年就獲批全國機電產品改造集聚試點園區的瀏陽工業園“全職”的改造企業已經基本絕跡了。
　　那么，又該如何為數控化改造保駕護航呢？細看中國關于數控化改造的政策可以發現，雖然國家出臺了循環經濟改造發展等宏觀指導性意見，但類似于稅收、進出口、金融等與改造產業發展息息相關的具體性意見卻遲遲未見動靜。
　　總之，數控化改造所覆蓋的行業太多，各行業遇到的問題各不相同，國家很難在短時間內拿出適合所有行業的宏觀政策。不過，工信部等各部委正在對數控化改造企業進行調研。一些具體的、細化的政策將會在試點單位進行嘗試，包括具體的稅收扶持政策、改造產品的國家標準等。
　　市場期待，這個過程能加快完成。